一、实施“千企百项”工程、加强企业技术改造工作的重要意义

1、是增加有效投入、做大工业总量的重要内容。技术改造是企业增加投资的重要形式。据省经信委对我省每年100项重点技改竣工项目的跟踪测评结果，技术改造每投入1元，平均可实现年新增销售收入3.93元、利税0.52元、利润0.36元，技改的优势效应可见一斑。技术改造一直是企业投资的主体，我市技改投资占全部工业投资的比重通常在60%以上，苏州及全省的情况也大致如此。从太仓下一步转型升级的要求来看，做大总量、提升质量仍是当前面临的迫切任务，因此就必须把推进企业技术改造作为一项重点工作扎实抓紧抓好。

2、是促进技术进步、实现创新驱动的关键途径。创新是企业应对市场竞争、造就核心优势的必然选择。近年来，多个行业的市场剧烈波动、价格频繁涨跌已经警示我们：如果再不重视创新，再不实实在在地采取一些创新举措，不仅中国制造业大国的地位难以保住，而且大多数企业的发展也难以持续。多年来，企业已经习惯于拼资源、拼成本、拼关系、拼价格、拼规模。现在，必须转变到拼技术、拼人才、拼创新、拼质量、拼服务上来，借鉴欧美发达国家经验，培育一批拥有核心优势、占据细分行业前沿地位的“小巨人”企业。太仓有着沿江沿沪的独特优势，特别是作为全国唯一的中德中小企业合作示范区，完全应该在推动企业自主创新方面有更大的作为。而企业无论是引进吸收他人的创新成果，还是转化应用自己的创新成果，都必须通过技术改造来实现。

3、是集约利用资源、推进节能减排的现实举措。以前大家都说中国是个地大物博的国家，但除以巨大的人口基数，其实我们地不大、物也不博。加之近年来事实上形成的世界工厂地位，发达国家的企业到中国来投资或采购中国企业生产的廉价商品，也在客观上分享我们的资源和环境容量。因此，无论是从国家战略而言还是企业战略而言，粗放型的增长方式都是难以为继的。对于我们太仓而言，更是寸土寸金、资源缺乏，同时节能减排面临巨大压力。因此，我们必须通过技术改造，提升企业的技术装备水平，推广节地、节水、节能、节材和资源综合利用的新工艺、新技术，进一步减少各类废弃物的排放，淘汰落后产能，清理低效土地，提高太仓工业的整体水平。

4、是体现以人为本、提高信息化和自动化水平迫切需要。

与周边地区相比，太仓的重工业企业和电子、纺织、服装等劳动密集型企业基本没有，劳动力的紧缺程度尚好。但也有一些企业自动化程度不高，简单操作岗位用工较多；部分企业的作业场所为高温、粉尘或有毒有害，但仍依靠人工操作；还有少数企业还有一些机械性、物理性、化学性事故隐患。从劳动力的供求状况来看，太仓企业的工人主要依靠外来输入已既成事实，而随着城镇化战略的实施和产业梯度转移的加快，“民工潮”流动将逐步走向降温，同时过多低素质劳动力的流入也不利于加强城市管理。从劳动者的保护来看，无论是政府还是企业，都有义务为他们提供健康、安全的作业环境。从提高生产效率的要求来看，对于一般劳动而言，机器操作肯定比人工更精准、更有效率。我们要实践群众路线，就要了解群众的所思、所想、所求、所盼，坚持以人为本，深入推进技术改造，提供生产的自动化、流程化、信息化程度。

二、实施“千企百项”工程、加强企业技术改造工作的重点领域

目前，省及苏州市政府都已经把技术改造作为工业经济转型升级的核心指标来布置和考核，并要求纳入各地的综合考核。因此，我们要及时掌握技改投资指标完成进度，加强目标任务跟踪，定期开展情况分析和工作督查。另一方面，我们要把工作重点放到项目特别是百只超千万元重点项目上来，一切围绕项目、一切服务项目，以项目的顺利推进保证指标的圆满完成。

一是充分发挥技改项目投入对稳增长的支撑作用。技改投资是企业投资的重要渠道，俗称“围墙内部的革命”。要加强项目储备，引导企业更加关注新型城镇化、扩大信息消费、长江经济带发展等国家一系列战略部署，大力开拓项目源。要引导优势企业实施一批优势产能扩增性项目、产业链延伸升级项目、规模效益提升性项目，提高企业的投资强度、产业强度、效益强度和税收贡献度。

二是充分发挥技改项目投入对调结构的推动作用。帮助新兴产业企业和“三高企业”（技术含量高、质量效益高、成长速度高）通过技术改造，增加装置规模，提高新兴占比、高新占比和品牌占比。推进柔性制造、数字制造和智能制造，提升重点装备智能化水平，推动制造业向产业链和价值链高端攀升。帮助传统产业企业加快技术装备升级，提高自动化、精益化生产水平，实现“机器代替人工、流程代替工序”，推动其向研发设计、创新制造和市场营销环节延伸。

三是充分发挥技改项目投入对技术创新的促进作用。支持和鼓励企业推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，引导企业加大创新投入，提升自主创新能力。着力突破一批关键共性技术，以发明专利和其他技术成果转化为重点，拓展技术改造项目源，加快科技成果产业化。促进信息技术与企业生产经营的全面融合，实现设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化、服务定制化及全流程集成创新。推进信息技术在工业产品的嵌入式应用，提高产品智能化水平。

四是充分发挥技术改造对产业集聚的导向作用。引导企业除原地技改扩能外，着重将技改项目向港区、新区和乡镇特色产业园区集中，鼓励企业将搬迁入园、退城进区与改造升级结合起来，力争更多的搬迁企业应用新技术、引进新设备。支持重点产业链延伸改造，鼓励企业通过兼并重组有效整合，促进上下游产业协同联动、配套改造，提高产业发展整体素质。

五是充分发挥技改项目投入对节能减排的保障作用。引导企业树立科学用地理念，鼓励项目建设“零用地”、少用地、集约用地，鼓励企业采取对存量土地进行厂房改建、利用多层标准厂房等措施进行挖潜改造。要通过技术改造，推广应用新技术和新工艺，提高能源、资源利用效率，减少各种污染和废弃物排放，加快向绿色制造转型，为建设“现代田园城、美丽金太仓”作出应有的贡献。

三、实施“千企百项”工程、加强企业技术改造工作的保障措施

1、坚持以深化合作为途径抓技改。技术改造的目的是为了转型和提升，抓技改的方法也要不断转型和提升，要善于跳出技改抓技改、跳出经信委抓技改、跳出太仓抓技改。一要深化中德合作和接轨上海合作。学习德资企业不断加强创新、不断改造升级的理念，借鉴德资企业先进的技术和管理经验，服务好德资企业的技改项目，鼓励本土民营企业配套德资企业上马技改项目，特别是用德资企业在机械装备电气等产业勇于抢占行业领军地位、争做百年老店的案例来激励本土企业。同时，要抓住上海自贸区建设和打造“四个中心”的机遇，对接上海的产业溢出、项目溢出、资本溢出、技术溢出和人才溢出，帮助上海转移企业不断扩增产能、提质增效。二要深化校企合作、所企合作。要通过举办讲座、培训等形式，提高企业家的技术改造意识，逐步培养一支有一定管理经验和较强管理能力的技改项目管理团队，提升企业决策和实施技改项目的能力。要建立科技成果推广发布制度和转化应用平台，让有条件的企业加快引进转化先进技术、抢占行业高端。三要深化政银企合作、金融与项目合作。组织开展形式多样的融资洽谈活动，建立新型政银企合作关系，向金融机构推介重点技改项目，搭建沟通合作的平台。积极引进各类产业投资基金，探索股权投资、设备融资租赁等新型融资方式，拓宽民间资本的投资渠道和投资形式，为技术改造提供更加有力的资金支持。探索发展科技保险，提高保险对企业技术改造的风险保障程度。

2、坚持以产业政策为导向抓技改。加强对技术改造的引导和支持是各级政策支持的重要领域。一是加强对上级产业政策的研究解读。及时向企业传递发布国家、省、市产业政策信息，对于现有的主导行业主要是研究了解其重点发展什么、限制发展什么、禁止发展什么，对于新发展的行业主要是研究太仓适合引进什么、如何更好地支持服务。在此基础上，给予企业方向性指导。二是加强对上项目争取。根据不同层级产业政策导向，分别建立国家、省和苏州市级技术改造重点项目数据库，为对上争取政策支持做好项目储备。加强对上级部门的沟通汇报，及时了解最新政策和产业导向，积极向国家和省经信部门推荐各类项目，争取技改扶持资金。三是加强本级政策支持的针对性和实效性。将技改贴息奖励的重点调整为支持新兴产业企业、高新技术产业企业、高新技术企业以及拥有省级以上著名商标、名牌产品的企业，对符合条件的项目，加大奖励力度。将新项目实施二期工程与原有企业的技术改造区别开来，从鼓励二期工程加快进度的角度，给予适当的支持。同时，继续运作好产业投资基金，重点支持技术含量高、成长性好的“四新”中小企业实施一批技术含量高、效益贡献大的项目。

3、坚持以优化服务为保障抓技改。深化投资体制改革，切实转变政府职能，严格按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，进一步取消和减少行政审批事项，最大限度地缩小审批、核准和备案的范围，简化审批程序，加强事中、事后监管。总而言之，就是在管理上只管必须管的，不管“看似有道理”的，在服务上只做企业没想到的，不做企业不需要的。一是实行人员分工与全岗位锻炼相结合。以投资和行政服务两个科室合并、人员合署为契机，优化对技术改造项目的服务流程和服务模式，使对技术改造项目的备案、跟踪、服务、推进成为一个整体流程。二是实行窗口“面对面”服务与网上平台服务相结合。提高技改项目的信息化管理水平，更好地方便企业、服务项目，使流程更紧凑、要求更明确、效率更提升。三是实行项目信息体系建设与重点项目现场走访、登门服务相结合。及时掌握项目动态，更多地了解项目情况和实施进度，及时总结问题、开展服务，力促技术创新成果和意向项目早立项、立项项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早见效。健全项目服务推进机制，建立重大项目绿色通道，实行首问负责制、序时督办制，简化办事程序，提高工作效率。及时帮助解决重点项目实施过程中的问题，协调聚合投入要素，加快推进重点项目建设，加强项目建设管理和后评价。